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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理的重要单元 ，也是服务群众的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效， 是玄武区委 、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著 的变化就 是党建引领下的融合共治 。围绕“人” 的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众的疑惑。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷 、参与议事 ，可以说 ，就没有‘红色管家’不管的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

国家统计局 ：上月CPI环比由降转平 同比涨幅略有扩大******

　　中新网1月12日电 国家统计局12日发布了2022年12月份全国CPI(居民消费价格指数)和PPI(工业生产者出厂价格指数)数据。对此，国家统计局城市司首席统计师董莉娟进行了解读 。

　　CPI环比由降转平 ，同比涨幅略有扩大

　　12月份 ，各地区各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举做好市场保供稳价 ，物价运行总体平稳 。

　　从环比看，CPI由上月下降0.2%转为持平。其中，食品价格由上月下降0.8%转为上涨0.5% ，影响CPI上涨约0.09个百分点 。食品中 ，受季节性因素影响 ，鲜菜和鲜果价格分别上涨7.0%和4.7% ；生猪供给持续增加 ，猪肉价格下降8.7%，降幅比上月扩大8.0个百分点。非食品价格由上月持平转为下降0.2%，影响CPI下降约0.13个百分点。非食品中 ，受国际油价下行影响 ，国内汽油和柴油价格分别下降6.1%和6.5%；随着疫情防控政策优化调整 ，出行及娱乐活动逐步恢复 ，飞机票 、电影及演出票、交通工具租赁费价格分别上涨7.7%、5.8%和3.8% ；春节临近 ，家政服务价格上涨1.0% 。

　　从同比看 ，CPI上涨1.8% ，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中 ，食品价格上涨4.8%，涨幅比上月扩大1.1个百分点，影响CPI上涨约0.87个百分点 。食品中 ，猪肉价格上涨22.2% ，涨幅比上月回落12.2个百分点；薯类和鲜果价格分别上涨12.7%和11.0%，涨幅均有扩大 ；鸡蛋 、食用油和粮食价格分别上涨10.0% 、7.2%和2.6%，涨幅均有回落；鲜菜价格下降8.0% ，降幅收窄13.2个百分点 。非食品价格上涨1.1%，涨幅与上月相同 ，影响CPI上涨约0.92个百分点。非食品中 ，汽油和柴油价格分别上涨10.5%和11.4% ，涨幅均有回落；飞机票价格上涨26.7% ，涨幅扩大7.8个百分点 。扣除食品和能源价格的核心CPI略有回升 ，同比上涨0.7% ，涨幅比上月扩大0.1个百分点 。

　　PPI环比由涨转降，同比降幅有所收窄

　　12月份 ，受石油及相关行业价格下降影响 ，PPI环比由涨转降；受上年同期对比基数走低影响，同比降幅收窄。

　　从环比看 ，PPI由上月上涨0.1%转为下降0.5%。生产资料价格由持平转为下降0.6%；生活资料价格由上涨0.1%转为下降0.2%。国际原油价格下行带动国内石油及相关行业价格下降 ，其中石油和天然气开采业价格下降8.3% ，石油煤炭及其他燃料加工业价格下降3.5% 。金属和煤炭价格有所上涨 ，其中有色金属冶炼和压延加工业价格上涨1.1%，黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.4%；煤炭开采和洗选业价格上涨0.8%。此外，农副食品加工业价格由上涨0.7%转为下降1.0%；计算机通信和其他电子设备制造业价格由上涨0.3%转为下降0.2%；医药制造业价格由持平转为上涨0.2% 。

　　从同比看 ，PPI下降0.7% ，降幅比上月收窄0.6个百分点 。生产资料价格下降1.4%，降幅收窄0.9个百分点 ；生活资料价格上涨1.8% ，涨幅回落0.2个百分点。主要行业中 ，价格降幅收窄的有 ：黑色金属冶炼和压延加工业下降14.7%，收窄4.0个百分点；非金属矿物制品业下降7.8% ，收窄1.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业下降3.6% ，收窄2.4个百分点；煤炭开采和洗选业下降2.7%，收窄8.8个百分点 。价格涨幅回落的有：石油和天然气开采业上涨14.4% ，回落1.7个百分点 ；农副食品加工业上涨6.9%，回落1.0个百分点。价格涨幅扩大的有 ：石油煤炭及其他燃料加工业上涨10.1% ，扩大3.2个百分点 ；计算机通信和其他电子设备制造业上涨1.3% ，扩大0.1个百分点 。(中新财经)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）