气候江湖的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役的想法，显然 是过于着急了。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本 、提高力度 的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点 的齐头并进，使谈判进一步复杂化。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾 的执行秘书埃斯皮诺萨，没有担当的美国，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足的巴西……诉求 的高度多元和“大佬” 的缺乏 ，让气候的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录，没能换来满意的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题的流产 ，使得成果清单缩水。这份有限协议，辜负了各方的期待。
意料之外 ，意料之中
事实上，这个结果也不意外。每年年末的这场近200个国家 的集结 ，不过 是国际气候谈判多边进程 的一个缩影 。
无论是“大年”还 是“小年” ，谈判延时似乎是不确定 的气候谈判中最确定 的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆 是。
但这就是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意，个个都能接受”的结果 。看上去低效，却又难以找到替代方案。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化 的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允。
不如让我们拉长时间和空间的维度，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线 ， 是围绕“共同但有区别 的责任”原则 ，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼 ，一个重要原因便是“共同 的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一 ，便是谈判成果的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上的国家自主贡献(《巴黎协定》的国家自主贡献NDCs) 。
在这个进程中，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标 、资金、技术等各个方面 ，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州、城市) 的作用在提高 ，全球气候治理结构正在起变化。
形成新的治理体系和秩序需要制度 、规则、程序等的全面构建，以及相应时间 的调校与和适应 。未来的全球气候治理到底是什么样 的模式 ，眼下似乎并不清晰，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加，气候领导力在降低。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致 ，反对力量历来扮演重要角色，气候江湖里的攻守是常态。
在《巴黎协定》 的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既 是鲜明 的特色 ，也是基于实际的策略选择 。
中国 、美国以及欧盟、基础四国、“77+中国”等主要利益集团 ，通过各种双边磋商优先达成共识和协议 ，从而为进一步的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果 的达成 。
这是《巴黎协定》谈判 的重要遗产 。
然而，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力 ，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ，增加了未来气候政治和谈判 的不确定性 。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同，单边主义 、民粹主义的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判的实质 是发展权问题 。实现发展与保护气候的微妙平衡，是多边机制达成 的关键 。
发展问题就在眼前 ，制约发展 的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出 ，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上的不一致 。
与此相对，气候变化问题 是基于科学的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题 。
需要充分考量经济社会的结构性变化 ，需要转变生产 、消费和贸易方式 ，建立低碳、循环、可持续 的新发展方式，以及与之相适应的产业结构、能源结构、交通和基础设施结构、土地使用等方面 的一系列变革，并且需要全球范围有机协调 的一致行动。
在应对气候变化 的谈判中 ，参与方 的利益一致性是难以解决的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线的若干个小点 ，前者是国家利益主张，后者 是全球共同关注，二者博弈 的力度显然不对等。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说是与对应 的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上 的可能性 ，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视 。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来 的资源能源消耗大 、污染相对严重的产业，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重 。
与此同时，经济下行压力加大 、保护主义抬头、民粹主义盛行，及其引发 的贫富分化、产业链断裂或重置、能源安全、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型 的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化是个世界性大命题。硬币 的一面是全球变暖 、生态恶化等危机；硬币 的另一面是人 的需求，尤其 是发展需求的不断提高 。
解决大命题 ，需要政治意愿 ，需要一往无前 ，需要改革创新 ，需要着眼大局 。但最需要的，或许是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济 的转型发展入手，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢，创造能源低碳转型和气候韧性发展 的新格局和新路径，才 是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制的同时 ，首先需要解决参与方 的利益，利益平衡 是责任落实 的前提 。
强化利益分享不 是“诗与远方” 的愿景勾勒，而 是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当，且发达国家要率先垂范。
发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化 的国际协调机制中得到有效保护 ，如何让先发展的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要 的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上 的优先事项 。
近年来绿色气候融资 的发展、气候治理结构 的转变、商业及投资模式的创新 ，以及技术进步，给全球气候治理带来新机遇。
此次气候大会期间 ，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。
而中国 的改革发展、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进的绿色转型 ，将为中国乃至世界 的能源革命、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候，需要政治雄心，需要全面行动 ，更需要合理机制的保障 。
格拉斯哥期待奇迹 。因为我们相信，气候的江湖 是个大江湖，也是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋 。(俞岚)
在“数”与“网”中架飞桥 中国新闻网干部职工热议习近平贺信****** 中新网北京9月25日电 题 ：在“数”与“网”中架飞桥 中国新闻网干部职工热议习近平贺信 中新网记者 马学玲 “感谢乐桃文先生接受‘红星何以照耀中国’网络国际传播活动的采访 。新时代，如何提升国际传播 ，如何以侨为桥 ，更待我辈努力。” 这 是中新社侨务新闻部主任 、中国侨网总编辑谢萍24日发布 的一条朋友圈 ，分享了中国新闻网对美国犹他州韦伯州立大学信息系统终身教授、中华海外联谊会常务理事乐桃文 的采访 。 此前一天 ，9月23日 ，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺中国新闻社建社70周年强调，创新国际传播话语体系 ，提高国际传播能力 ，增强报道亲和力和实效性 。  9月23日上午，庆祝中国新闻社建社70周年大会在北京举行。 中新社记者 富田 摄作为中新社旗下的中央重点新闻网站 ，连日来 ，中国新闻网干部职工热议习近平总书记贺信 。 中新社副总编辑兼中国新闻网总裁俞岚表示，总书记的贺信极大增强了我们拥抱媒体变革大势、提升国际传播能力的信心和决心 。我们要牢记嘱托 ，不辱使命 ，把握大局大势 ，掌握讲好中国故事的新语境，创新为侨服务 的新模式，锚定国际传播能力建设 的新方向，秉持中新社人 的价值追求和精神品格 ，脚踏实地 、笃行致远 。 中新社融媒体中心主任 、中国新闻网总编辑吴庆才表示 ，总书记的贺信为加快媒体融合发展、做好国际传播工作指明前进方向 ，我们将坚持以新闻立网，以求实创新立业，直面“数”与“网”的历史变革 ，积极探索媒体融合背景下 的国际传播新实践 ，在时代浪潮中架好座座桥梁，融汇东西 ，沟通中外 。  筑团结之桥 ，力促海内外中华儿女大团结 习近平总书记在贺信中高度肯定了中新社70年来“为侨服务” 的坚守 ，并对新时期“促进海内外中华儿女大团结”提出了全新要求。 依托中新社深厚 的“侨”渊源和丰富的“侨”资源，中国新闻网以网为媒 ，搭建广泛联系、积极服务华侨华人等“海外中国”群体的团结之桥 。 入职20年来，谢萍一直从事华侨华人报道，宣传中国 的侨务政策，关注侨胞与祖(籍)国和家乡的互动 ，聚焦华侨华人在世界各地 的足迹与成长…… “廿载中新经历，我和我的同事们一直致力于传递华侨华人声音、展示华侨华人形象 ，这 是我们引以为豪 的工作。” 谢萍说，站在新起点，面对百年变局及世纪疫情，挑战扑面而来，但责任始终在肩 ，将与同事们一道，继续贴近侨、服务侨 、团结侨 ，努力做到凝心聚力 ，以侨为桥，为促进海内外中华儿女大团结做出中新人 的贡献 。 “积极联系海外华文媒体” ，这 是习近平总书记在贺信中对中新社提出 的明确要求 。 日常工作中负责对接海外华文新媒体 的中新网总编室华媒部主编陈薇伊表示 ，总书记的这句话让她格外激动 ，倍感鼓舞。 近年来 ，中国新闻网 、中国侨网携手全球华文媒体搭建“同心战疫信息服务平台”，组织“四海同春”“云聚中秋”等活动 ，开设“华裔青年说”“此心安处是吾乡”等栏目，不断探索全球华媒新媒体合作传播模式。  “在日常工作中，我能直接感受到海外华文媒体同我们亲如一家的情谊 ，华媒朋友对中新社、中新网工作鼎力支持，他们对祖(籍)国饱含的深情，令人动容。” 陈薇伊表示 ，将谨记总书记 的教诲和嘱托，继续努力做好广泛联系海外华媒 的工作 ，与全球华文媒体一起，创新国际传播 ，为促进海内外中华儿女大团结作出更大贡献。 架沟通之桥 ，助推中外文明交流 、民心相通 “讲好中国故事 ，传播好中国声音”，习近平总书记在贺信中肯定了70年来中新社在国际传播方面的耕耘奋进，并要求为“推动中外文明交流、民心相通作出新的更大贡献”。 从诞生之日起 ，中新社就以推动交流 、沟通世界为使命 。70年弹指一挥，当历史 的时针指向此刻，面对百年变局与世纪疫情，我们以何交流？  和羹之美 ，在于合异 。基于中新社遍布全球的采编力量 ，中国新闻网不断加强媒体融合，努力打造中外沟通新平台，探索构建国际传播新范式。 中新社视频部主任、中国新闻网副总裁齐彬表示 ，可视化 是目前全球媒体发展 的重要趋势 ，也是提升国际传播实效性 的有力抓手 。今年以来，我们 的视频稿件被全球近300家国际主流媒体下载采用近3000条次，为展现可信 、可爱、可敬 的中国形象做出了努力 。 “我们要进一步发挥遍布全国及多个海外国家和地区的采集网络优势 ，采制传播更多有传播力 、亲和力的视频稿件，并加强队伍、平台以及客户服务等工作 ，以实际行动践行总书记 的要求 ，提高国际传播能力 。”齐彬说 。 以习近平总书记关于国际传播工作 的一系列重要论述为根本遵循 ，中国新闻网聚焦全球知名人士群体 ，于2021年10月创新推出“中外对话”融媒体栏目，以人为桥 ，连接东西。 为推动不同文明之间 的交流互鉴 ，中国新闻网以史为轴，自2022年5月起推出《文明的坐标》系列全媒体报道。镜头前 ，洋主播们化身vlogger，跨越意识形态和文化差异之间 的障碍，带领全球网友探访三星堆博物馆 、南昌汉代海昏侯国考古遗址公园等。  在国际传播工作中 ，如何沟通也 是一大学问。 中国新闻网副总裁、中新经纬总裁符永康特别关注到习近平总书记贺信中关于“增强报道亲和力和实效性” 的要求 。他说 ，这为中新社进一步做好相关工作明确了战略指引 。 符永康举例说 ，“以今年前8个月中国进出口总值同比增长10.1%为例，我们没有泛泛而谈，而 是采访许多海外华商 ，讲述如何把一条毛巾的生意做到千万美元量级 ，引起很多读者共鸣 。” “总书记这句话对新闻报道具有重大指导意义” ，中国新闻网首席时政记者阚枫表示，新时期 ，我们年轻一代记者应牢记总书记嘱托，在守正创新中传承发扬“中新风格”，提高新形势下“官话民说、中话西说、长话短说、空话不说”的本领，提升报道 的亲和力和实效性。 回望来时路，中新人一直用“新表达”捕捉时代气象，努力展现真实 、立体 、全面的中国 。 “我们做出了许多年轻人喜欢的正能量报道，如‘重庆山火中 的50件小事’等。”中国新闻网社交媒体中心编辑高萌表示，将以更具亲和力 的方式 ，做年轻人 的向导，让正能量澎湃大流量 。 中国新闻网融媒体创新实验室编辑佟瑶表示，将创新表达，以创意出圈，着力讲述可见 、可感、可知 的中国故事。 面对席卷全球的短视频热潮 ，中国新闻网视频中心专题部主编张昂表示 ，要抓住时代机遇，努力创新对外话语体系 ，更好担负起联接中外、沟通世界 的职责使命 。 铺友谊之桥 ，遇见一个可信、可爱 、可敬 的中国 70年来 ，中新社还铺就了一座沟通中外 的“友谊之桥” 。在这座桥上，中外名家云集 ，动人的故事远播万里 ，绵延至今。 “1981年年初，有几位中国朋友告诉我，一家新成立的公司南海影业正在做一部电影《原野》。”意大利著名电影制片人、电影史家马可·穆勒近日到中国新闻网录制“中外对话”节目时回忆，当时通过中新社这部电影 ，认识了该片女导演凌子 ，并通过凌子认识了一批中国第五代导演 。 此后 ，马可·穆勒将影片《原野》带到威尼斯，开启了中国电影的国际化之路。在掌舵洛迦诺、威尼斯等国际电影节的40年间 ，马可·穆勒把陈凯歌 、田壮壮、张艺谋 、贾樟柯等中国导演推向国际舞台，被誉为“把中国电影推向世界 的第一人” 。 在今次录制节目时 ，得知恰逢中新社70周年社庆，他动情地说 ：“我很想再见她(凌子)一面。” “我们广交朋友，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。”中新社融媒体中心副主任 、中新网研究院副院长彭大伟表示。 特别 是面对新形势 ，中国新闻网积极作为 ，与外籍人士广泛建联。  在“爱上北京的100个理由”短视频征集大赛颁奖典礼现场 ，中央民族大学美籍专家马克·力文教授深情献唱原创歌曲，北京化工大学外籍教授戴伟通过化学小魔术变出了写着“我爱北京” 的纸条 ，在中国生活了30多年的厦门大学外籍教授潘维廉则幽默地分享了“我爱北京的11700个理由 ！” 这些外籍人士对中国 的热爱，溢于言表。 “我们正 是通过此类活动 ，将热爱中国的外籍人士聚在一起，搭建多圈层交流平台 ，让一批知华友华人士成为跨文化传播和传递中国形象的使者，成为中外友好的切实推动者，这也正是国际传播工作希望抵达的彼岸。”中国新闻网海外传播中心项目传播部主编冯爽说 。 立足中国 ，走向世界 ，抵达彼岸 ，回到中国——世界，终将遇见一个可信、可爱、可敬的中国。(完) welcome大发彩票地图 |
